Размер::
A A A
Цвет: C C C
Изображения Вкл. Выкл.
Обычная версия сайта
14.12.2018 / Узбекистан

Отмена прописки способствует созданию единого рынка труда в Узбекистане.

Отмена прописки способствует созданию единого рынка труда в Узбекистане.

Министерство Юстиции Узбекистана сообщает, что из Кодекса об административной ответственности исключен пункт 2 статьи 223 предусматривающий административную ответственность за трудоустройство граждан, проживающих без временной или постоянной регистрации.

Речь идет о пресловутой прописке по месту жительства в Ташкенте и Ташкентской области, без которой не возможно было устроиться на постоянную работу. Давали ее от случая к случаю и на произвольной основе. Гражданам, не работающим в госорганах получить прописку было почти не возможно.

Из Трудового кодекса также исключено положение об отказе приёма на работу граждан без временной или постоянной прописки.

Изменение принято на семнадцатом пленарном заседании Сената, где был одобрен закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на совершенствование механизмов обеспечения общественного порядка».

После подписания президентом и публикации в государственных СМИ закон вступит в силу.

Следует отметить, что ограничение права на свободное передвижение и выбор места проживания в стране является одной из причин ограничения трудовых прав и возможностей.

Ожидаемые изменения в связи с отменой прописки.

Новое изменение в законе повлияет на рынок труда - исключит схемы незаконного найма людей на работу, чем выведет из равновесия коррупционные и криминальные отношения в трудовой сфере с последующим усилением возможностей социальной защиты работников. Одновременно усилится мобильность рабочей силы внутри страны в направлении столицы, столичной области и крупных промышленных городов, где созданы свободные экономические зоны - СЭЗ, число которых 7. Следствием этого станет усиление урбанизации. В какой-то степени уменьшится трудовая миграция за рубеж.

Надо полагать, что правительство Узбекистана пошло на отмену прописки в связи с общим ориентиром экономики на индустриализацию и с масштабным планом строительства как вообще, так и в Ташкенте в частности, что, конечно же, требует большого количества рабочих рук и прежде всего строителей.

История множеством примеров свидетельствует, что развитие капиталистических отношений в любой части мира начиналось с создания условий для движения рабочей силы из деревень в города. Свободные, незанятые рабочие руки, необходимость новых производств и строек. Они же (незанятые рабочие руки), с такой же необходимостью и закономерностью, сдерживают рост заработной платы своим излишком на рынке труда.

Перемещение людей в города вызывает рост численности населения этих городов, слиянием некоторых в городские агломераций. Трансформируется структура экономики.

Таким образом, Узбекистан планомерно идет в сторону снижения доли сельского хозяйства в экономике с одновременным ее увеличением в промышленности и сфере услуг.

История «прописки» в Узбекистане, царской России и СССР.

Правозащитное сообщество многие годы указывало властям Узбекистана, что подобное ограничение передвижения граждан является нарушением 28 статьи конституции страны, которая гласит: «Гражданин Республики Узбекистан имеет право на свободное передвижение по территории республики, въезд в Республику Узбекистан и выезд из нее, за исключением ограничений, установленных законом».

У простых граждан оставалось два пути – уехать на заработки в столицу или искать работу в России или Казахстане, а кому повезет больше - в Южной Корее и других странах дальнего зарубежья.

Система прописки по месту жительства была введена еще в Российской империи. Она регулировала перемещения крестьян. Эта практика использовалась и в Советском Союзе, распад которого способствовал отмене прописки во многих бывших советских республиках, но в Узбекистане ее оставили.

Сохранение прописки имело такую же причину, что и в царской России и в СССР - желанием властей контролировать внутреннюю миграцию населения в стране. Ташкент и Ташкентская область традиционно считались и считаются экономически наиболее развитыми, а значит перспективными в плане поиска, как постоянной работы, так и временного приработка. Эта особенность всегда притягивала граждан Узбекистана с бедных периферий страны, особенно из сельских районов (60% жителей страны проживают в сельской местности) и вызывала естественную социальную напряженность в столице и одноименной области.

После ужесточения иммиграционного законодательства в России десятки тысяч безработных узбекистанцев вынужденно вернулись на Родину, чем усугубили и без того не простую ситуацию.

До 1999 года проблемы с пропиской в Ташкенте и Ташкентской области у граждан из регионов Узбекистана можно сказать не было. Но террористические акты в феврале 1999 году стали причиной ограничения прописки и регистрации в столице.

Вопрос прописки стали поднимать, когда Шавкат Мирзиёев был еще и.о. президента Узбекистана. 7 октября 2016 года он подписал правительственное постановление. В нем указан список из 59 госорганов и организаций, имеющих право ходатайствовать о предоставлении своим работникам постоянной прописки в Ташкенте и Ташкентской области. В список, в частности, вошли Аппарат президента, Кабинет министров, Конституционный суд, Верховный суд и Служба национальной безопасности, а также крупные государственные компании.

Согласно постановлению постоянная прописка предоставлялась на период их работы в указанных организациях и госорганах. Круг лиц, имеющих право прописаться у родственников, ограничили супругами и детьми. Прописаться гражданам не работающим в госорганах, было почти не возможно.

В прошлом году правительство Узбекистана сократило количество документов, необходимых для постоянной регистрации.

Принятому на семнадцатом пленарном заседании Сенатом закону предшествовал указ Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева от 22 января утверждающий Государственную программу по реализации Стратегии действий по приоритетным направлениям развития страны в 2017—2021 годах в Год поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий (2018-й).

В рамках госпрограммы отменили запрет на прием на работу граждан, не имеющих временную или постоянную прописку, либо не вставших на учет по месту пребывания. Так же предполагалось продлить срок пребывания граждан в регионах без временной прописки (учета по месту пребывания). С работодателя сняли ответственность за прием на работу граждан, не зарегистрированных в местах проживания.

«Данная норма позволит гражданам реализовать себя в любом регионе страны, особенно в городе Ташкенте и Ташкентской области, без каких-либо ограничений в трудоустройстве. Перспективные кадры могут работать в столичном регионе независимо от места постоянной или временной прописки либо учета по месту пребывания», — сообщалось в комментарии к документу.

Одновременно с отменой прописки Госпрограмма предполагает приобретение на вторичном рынке недвижимости гражданами, не имеющими ее в Ташкенте и Ташкентской области. С 22 октября 2018 года узбекистанцам и иностранцам, приобретающим квартиру в новостройках Ташкента, разрешили получать постоянную прописку в столице.

С точки зрения трудовых отношений ликвидация запрета приёма на работу граждан без временной или постоянной прописки имеет только позитивные последствия.