Узбекистан: Учителя жалуются на уменьшение отпускных. Новый Трудовой кодекс или равнодушие чиновников, где корень проблемы?

В ряде районов уменьшился размер учительских отпускных. Проблема связана с задержкой принятия соответствующими министерствами нормативного документа, связанного с введением нового Трудового кодекса. В Министерстве занятости говорят, что нарушенные права учителей будут восстановлены. Kun.uz изучил актуальный вопрос. 

В Kun.uz обратились несколько учителей по поводу уменьшения отпускных в период летних каникул. 

До сих пор у учителей было 56 календарных выходных дней, что соответствует 48 рабочим дням. 

«Нам предоставляется оплачиваемый отпуск за 41 день. Наши отпускные меньше, чем в прошлом году. Такая ситуация не только у меня, но и во всем Узбекистане, об этом можно прочитать на канале наставников в Telegram», — рассказывает учитель из Каракалпакстана. 

По словам другого учителя, по новому Трудовому кодексу воскресенья включаются в указанные выше 48 дней, вследствие чего отпускные уменьшаются за счет того, что дни оплачиваемого отпуска сокращаются на 7 дней. 

Проблема восходит к новому Трудовому кодексу 

По словам главного специалиста Республиканского совета профсоюза работников образования и науки Лазокат Туриковой, причина проблемы в том, что в соответствии со вновь принятым Трудовым кодексом все отпуска теперь рассчитываются не исходя из рабочих, а исходя из календарных дней. 

«Имеют место случаи разночтений районными центрами юридической службы при проведении правовой экспертизы приказов образовательного учреждения. Потому что в соответствии со статьей 221 нового Трудового кодекса продолжительность ежегодных основных и дополнительных трудовых отпусков работников исчисляется в календарных днях 

Образовательные учреждения использовали локальные документы как основание при подаче приказов на отпуск в Центры юридических услуг. В локальных документах, то есть в коллективных договорах и трудовых договорах, указан отпуск, продолжительностью 48 рабочих дней. Поэтому были случаи, когда было признано правильным изменить отпускной период с 48 рабочих дней на 48 календарных дней. За счет этого сократились дни отпуска. Во всех регионах эта ситуация трактовалась по-разному, потому что нет правовой базы», ​​— сказала Лазокат Турикова в беседе с корреспондентом Kun.uz. 

В соответствии с новым Трудовым кодексом точная продолжительность рабочего времени педагогов и продолжительность ежегодного дополнительного рабочего отпуска определяются Кабинетом Министров по согласованию с республиканской трехсторонней комиссией по социально-трудовым вопросам. 

По словам Туриковой, до того, как 30 апреля 2023 года вступила в силу новая редакция Трудового кодекса, принятая в октябре 2022 года, все нормативные документы должны были быть адаптированы к требованиям нового кодекса. Поэтому, согласно поручению премьер-министра, до 1 февраля 2023 года должен был быть разработан нормативно-правовой документ о продолжительности ежегодного удлиненного отпуска педагогов. Ответственными были назначены министерства высшего образования, экономики, финансов, занятости и юстиции. 

«Однако до сих пор никто не разработал этот документ. На наши вопросы к ответственным министерствам о причинах проволочки и необходимости скорейшего решения вопроса в связи с наступлением сезона отпусков, ответа так и не было получено. Мы были вынуждены разработать проект документа профсоюза. Понятно, что в связи с административными реформами были кадровые перестановки, изменения, и не было возможности подготовить проект документа. Тем не менее, поручение премьер-министра не было выполнено. Убедившись, что документа нет, мы разработали свой в мае и в конце месяца проект был представлен на трехстороннюю комиссию», - сказала она. 

Турикова отметила, что на данный момент правовых оснований для назначения отпуска учителям нет, поэтому имеют место недоразумения с подтверждением продолжительности отпуска. 

«Нет документа о предоставлении учителям 56 календарных дней отпуска. Нет правовых оснований и для предоставления 48 календарных дней. Так что это либо ошибка районных управлений юстиции, либо работодателей. 48 рабочих дней и 56 календарных дней — это одно и то же, и то, и другое означает примерно 1,5-2 месяца отпуска. 

Они изменили 48 рабочих дней на 48 календарных дней, хотя могли бы указать 56 календарных дней. Но такая ситуация приводит к ущемлению прав работников. И старый кодекс, и новый предусматривают, что нормы, направленные на ухудшение положения работников, считаются незаконными», — говорит Турикова. 

Чиновники: «Учителям доплатят разницу в отпускных»

Как сообщил Лазиз Каршиев, начальник управления Министерства занятости и сокращения бедности, в ответ на запрос Kun.uz, исчисление продолжительности отпуска в 48 календарных дней (41 рабочий день) неправомерно. 

«Кто бы это ни сделал, он нарушает закон. Если такие случаи будут наблюдаться, если люди обратятся в отделы занятости министерства в районах, то тем, кому выплачено меньше отпускных, обязательно доплатят разницу в 7 дней», - сказал он. 

Каршиев сообщил, что проект нормативного документа о продолжительности отпусков педагогов внесен в Кабинет Министров. 

«Однако то, что этот документ еще не принят, не означает, что учителям нужно давать 41 рабочий день отпуска. Поскольку трудовые договоры действительны, а там указано 48 рабочих дней, поэтому воскресенья должны быть добавлены и отпуск составит 56 календарных дней», - сказал он. 

По словам чиновника министерства, такая ситуация наблюдается не во всех регионах. «Такую ошибку могут допустить отделы юстиции, где не разбираются в законах», — сказал Каршиев. 

Как сообщили Kun.uz в Министерстве школьного и дошкольного образования, Минюст рекомендовал региональным центрам юридических услуг выдать заключение о продолжительности отпуска по старому Трудовому кодексу до выхода постановления Кабмина. Сообщается, что после выхода постановления Кабинета Министров, вне зависимости от того, будет ли продолжительность отпуска 56 или 48 календарных дней — разница будет оплачена. 

Воскресенья тоже оплачиваются? 

По новому Трудовому кодексу отпуска определяются не в рабочих, а в календарных днях. Раньше учителя отдыхали 48 рабочих, т.е. 56 календарных дней. В случае выхода вышеуказанного постановления Кабинета Министров, учителя могут получать отпускные за 56 календарных дней, то есть за 7 воскресений дополнительно к 48 рабочим дням. 

«Мы этого требуем, мы это внесли в проект нормативного документа, если он будет одобрен, то будут оплачены и воскресенья», — заявила в интервью корреспонденту Kun.uz эксперт профсоюза Лазокат Турикова. 

Но глава управления Минзанятости Лазиз Каршиев заявил, что точно этого сказать не может. 

«Я ничего не могу сказать, все будет ясно, когда выйдет постановление Кабмина», - сказал он. 

Теперь учителям придется ждать выхода постановления Кабмина: либо они получат деньги за 48 календарных дней - тем, кому заплатили за 41 день, доплатят разницу в 7 дней. Или же они смогут взимать плату за 56 календарных дней. Но Минфин может не захотеть платить за 56 дней: по информации, поступившей в редакцию, для этого только на систему дошкольного и школьного образования из бюджета нужно выделить 1,5-2 трлн сумов. А есть еще музыкальные, спортивные, Темурбека (и другие) школы, центры переподготовки и ВУЗы.

Профсоюз и Минобразования требуют выплаты отпускных за 56 дней по-прежнему. От того, каким будет окончательное решение, будет зависеть исход дела. 

Мадина Очилова
Kun.uz, пер. В. Султанов.

Источник: Kun.uz